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Rédigé par :
Le Bureau de la vérification et de l'évaluation
Conseil national de recherches du Canada
Approbation :
Ce rapport a été approuvé par le président du CNRC le 14 novembre 2016.
Description du Portefeuille
En vertu de la Loi sur le Conseil national de recherches, le CNRC peut « assurer le fonctionnement et la gestion des observatoires astronomiques mis sur pied ou exploités par l'État canadien ». Le portefeuille Herzberg du CNRC s'acquitte de ce mandat qui inclut la participation canadienne à toutes les installations outre-mer actuelles ou futures. Le portefeuille Herzberg fournit les contributions financières, et il conçoit et construit les instruments en soutien à l'administration et au fonctionnement des observatoires soutenus par le Canada.
Pendant la période visée par l'évaluation, le portefeuille Herzberg a directement soutenu deux observatoires canadiens en Colombie-Britannique, l'Observatoire fédéral d'astrophysique ( OFA ) et l'Observatoire fédéral de radioastrophysique ( OFRA ), et six observatoires outre-mer : le télescope Canada-France-Hawaï ( TCFT ), les télescopes Gemini, le télescope James Clerk Maxwell ( TJCM ), le grand réseau millimétrique/sous-millimétrique de l'Atacama ( ALMA ), le Télescope de trente mètres ( TMT ) et le réseau d'un kilomètre carré (SKA).
Dépenses de S et C des accords sur les observatoires internationaux
Version texte des Dépenses de S et C des accords sur les observatoires internationaux
Ce graphique est un diagramme à barres horizontales comparant les dépenses de subventions et de contributions ( S et C ) associées aux accords sur les observatoires internationaux. Le graphique montre une augmentation des dépenses de 10,15 millions de dollars pour l'exercice 2011-2012 à 15,47 millions de dollars pour l'exercice 2015-16.
| Année | Millions de dollars |
|---|---|
| 2011-12 | 10.15 |
| 2012-13 | 10.67 |
| 2013-14 | 10.34 |
| 2014-15 | 12.15 |
| 2015-16 | 15.47 |
Portée et méthodologie
L'évaluation a considéré le portefeuille Herzberg et les dépenses de programme de l'exercice 2011-2012 à celui de 2015-2016. La portée de l'évaluation n'incluait pas une évaluation complète et approfondie du rendement des services internes du CNRC . Conformément à la Politique sur l'évaluation du Secrétariat du Conseil du trésor du Canada, l'évaluation traitera des enjeux centraux de pertinence et de rendement, incluant l'efficacité, ainsi que l'efficience et l'économie.
Difficultés et limites
- L'évaluation pas évalué le degré de satisfaction des clients du CCDA .
- Les indicateurs clés de rendement du CNRC utilisés pour évaluer l'efficacité n'incluent pas les frais administratifs généraux du CNRC .
Conclusions générales de l'évaluation
L'évaluation a conclu que le Portefeuille est conforme aux mandats du CNRC et du gouvernement fédéral. Qui plus est, le portefeuille Herzberg satisfait aux besoins de la communauté astronomique canadienne puisqu'il s'assure que ses activités et des priorités de financement cadrent avec le Plan à long terme ( PLT 2010) de la Société canadienne d'astronomie ( CASCA ). Les astronomes canadiens indiquent que le portefeuille joue un rôle crucial de représentation des intérêts de la communauté astronomique internationale au palier international par sa participation aux observatoires actuels et à venir. En outre, les installations du portefeuille, l' OFA et l' OFRA , sont uniques au Canada, car ils apportent une capacité de base et une expertise pour le développement d'instruments pour les observatoires.
Le rendement du portefeuille Herzberg a été excellent et il a eu des répercussions importantes par son soutien des observatoires canadiens outre-mer ainsi que d'autres télescopes ailleurs sur la planète. Le soutien du Portefeuille a principalement été centré sur un soutien financier et la création d'instruments et de technologies de classe mondiale. Le Portefeuille a collaboré à des projets instrumentaux avec l'industrie qui se sont traduits par des résultats positifs pour les entreprises partenaires. La plupart des parties prenantes perçoivent que le portefeuille Herzberg est vital aux résultats du Canada en astronomie.
Lors de l'évaluation, nous avons aussi découvert que le portefeuille Herzberg faisait face à des difficultés opérationnelles qui pourraient avoir des répercussions sur sa capacité à atteindre ses objectifs. Ces difficultés comprenaient les retards dans les acquisitions, l'allongement des échéanciers pour les mesures de dotation et les limites du soutien à la clientèle des pour les ordinateurs de bureau. En outre, nous avons constaté que le transfert de l'infrastructure informatique du portefeuille Herzberg à Services partagés Canada ( SPC ) s'est traduit par des répercussions majeures sur son aptitude à planifier, à mettre en œuvre et à acheter du matériel informatique et la capacité du réseau. Malgré ces difficultés, le Portefeuille a, de façon constante, livré aux observatoires des instruments conformes aux spécifications requises tout en respectant les délais et les budgets.
Le tableau ci-dessous présente l'évaluation globale du rendement du portefeuille Herzberg ventilé par question d'évaluation.
| Question | Évaluation | Recommandations connexes |
|---|---|---|
| Pertinence | ||
| Adéquation avec les besoins des astronomes canadiens | Secteur modérément préoccupant | 1 |
| Adéquation du modèle actuel de prestation | Répond aux attentes | Aucune |
| Harmonisation avec les priorités du gouvernement fédéral et les objectifs stratégiques du CNRC | Secteur modérément préoccupant | 2, 3 |
| Harmonisation avec les rôles et responsabilités du gouvernement fédéral | Répond aux attentes | Aucune |
| Rendement | ||
| Assurer aux astronomes canadiens un accès aux télescopes nationaux et internationaux et aux produits de données scientifiques | Secteur modérément préoccupant | 4 |
| Répercussions scientifiques des télescopes internationaux administrés et exploités par le portefeuille Herzberg | Répond aux attentes | Aucune |
| Contribution à la création d'instruments et de technologies novateurs | Répond aux attentes | Aucune |
| Impacts des instruments et technologies créés par le portefeuille Herzberg sur la science et l'industrie | Répond aux attentes | Aucune |
| Soutien des universités canadiennes relativement à la formation des étudiants et des chercheurs postdoctoraux | Répond aux attentes | Aucune |
| Contribution au renforcement de la position du Canada en astronomie et en astrophysique | Répond aux attentes | Aucune |
| Efficience et économie | ||
| Le portefeuille Herzberg est administré de manière économique et efficace | Répond aux attentes | Aucune |
| Les risques et éléments cruciaux qui ont affecté la mobilisation des ressources par le portefeuille Herzberg de manière économique et efficace | Attention nécessaire de la part de la direction | 5 |
Recommandations 1:
Le bureau de la vice-présidente ( BVP ) des technologies émergentes — Infrastructures nationales et technologies d'avenir, en consultation avec le portefeuille Herzberg d'astronomie et d'astrophysique devrait considérer la mise en place d'un processus officiel de consultation pour permettre à la communauté astronomique canadienne de donner des conseils stratégiques sur les activités et priorités scientifiques du Portefeuille.
Réponse de la direction:
Acceptée. Le CNRC examinera les mécanismes appropriés pour recevoir régulièrement des conseils de la part de la communauté astronomique et concevra une proposition pour un processus au cours de l'exercice 2017-2018.
Recommandations 2:
Le portefeuille Herzberg devrait continuer sa collaboration avec des partenaires pour accroître ses activités de vulgarisation et de rayonnement.
Réponse de la direction:
Acceptée. Le portefeuille continuera à collaborer avec des partenaires pour étendre ses activités de vulgarisation. Un nouveau modèle visant à optimiser l'utilisation du Centre de l'Univers sera exploré.
Recommandations 3:
Le portefeuille Herzberg, en collaboration avec d'autres portefeuilles du CNRC et le Soutien à la gestion des affaires ( SGA ) du CNRC devraient explorer les possibilités de tirer parti des compétences et des technologies utilisées en astronomie.
Réponse de la direction:
Acceptée. Le portefeuille Herzberg, avec l'appui du bureau de la vice-présidente ( BVP ) des technologies émergentes — Infrastructures nationales et technologies d'avenir entamera des discussions avec la communauté élargie du CNRC et s'assurera que les compétences et la propriété intellectuelle du portefeuille Herzberg sont connues et partagées.
Recommandations 4:
Le portefeuille Herzberg d'astronomie et d'astrophysique devrait découvrir les raisons pour lesquelles le temps d'observation attribué aux chercheurs principaux du Canada n'est pas proportionnel à son soutien financier au fonctionnement d' ALMA et, au besoin, prendre les mesures adéquates que l'on aura discernées.
Réponse de la direction:
Acceptée. Le portefeuille Herzberg collaborera avec la communauté astronomique canadienne et la NSF des États-Unis pour comprendre pourquoi le temps d'observation attribué aux chercheurs principaux du Canada n'est pas proportionnel à sa part des contributions au consortium nord-américain et il tentera d'éliminer tout obstacle à l'accès du Canada.
Recommandations 5:
Le portefeuille Herzberg, de concert avec les SSIT devrait poursuivre ses efforts de recherche de solutions pour améliorer le matériel informatique et l'accès à grand débit au réseau du CCDA .
Réponse de la direction:
Acceptée. Le CNRC continuera ses efforts pour trouver une solution pour s'assurer que les services du CCDA aux clients ne sont pas touchés.